Le Fonds d’équipement des Nations Unies (FENU) met les financements publics et privés au service des populations pauvres des 46 pays les moins avancés du monde. Grâce à son mandat et à ses instruments, le FENU propose des modèles de financement « du dernier kilomètre » qui débloquent des ressources publiques et privées, notamment au niveau national, pour réduire la pauvreté et soutenir le développement économique local.

Le Local Transformative Finance Practice (LTF) a pour objectif de devenir un centre d’excellence et un fonds d’innovation pour le financement des collectivités locales. Depuis plus de 30 ans, le cabinet a développé une expertise approfondie dans les transferts fiscaux intergouvernementaux (IGTF), les fonds de développement local, la gestion des finances publiques et les subventions basées sur la performance. Le LTF soutient les réformes politiques et plaide pour une plus grande appréciation et utilisation des IGTF et des mécanismes de financement des collectivités locales basés sur la performance dans le financement du développement.

Sur la base de cette expérience, le LTF a conçu et gère le Local Climate Adaptive Living Facility (LoCAL), qui est un mécanisme visant à intégrer le changement climatique dans la planification et la budgétisation des autorités locales par le biais du système régulier de transferts budgétaires intergouvernementaux en utilisant des subventions basées sur la performance de manière participative et sensible au genre, à accroître la sensibilisation et les capacités à répondre au changement climatique au niveau local, notamment par le biais de solutions basées sur les écosystèmes, et à augmenter la qualité et le nombre d’investissements locaux qui s’attaquent au changement climatique. LoCAL combine des subventions de résilience climatique basées sur la performance (PBCRG), qui assurent la programmation et la vérification des dépenses de changement au niveau local, avec un soutien technique et de renforcement des capacités. Il utilise les subventions et l’effet de démonstration pour déclencher de nouveaux flux pour l’action climatique locale, y compris le financement climatique mondial et les transferts budgétaires nationaux. LoCAL vise également à soutenir le financement privé des petites et moyennes entreprises, le financement municipal et les partenariats public-privé. LoCAL déploie la modalité de soutien du Fonds de développement local du FENU aux États membres.

Par l’intermédiaire du FENU, LoCAL travaille actuellement avec 34 pays d’Afrique, d’Asie, des Caraïbes et du Pacifique, et a mobilisé au total plus de 150 millions de dollars pour plus de 2 100 projets d’adaptation. Dans le Pacifique, LoCAL est déployé à Tuvalu depuis 2016, et des subventions basées sur les performances seront déployées aux Îles Salomon à partir de 2024. Le FENU travaille également avec les gouvernements des Fidji et du Vanuatu pour concevoir le mécanisme LoCAL. 

L’UNCDF recherche un expert de haut niveau pour fournir un soutien technique à la mise en œuvre de LoCAL dans le Pacifique, ainsi qu’une assurance qualité pour certains pays du portefeuille mondial, en fournissant des conseils aux gouvernements partenaires, à UNCDF LTF Practice et à l’équipe LoCAL sur les finances des collectivités locales, la décentralisation fiscale, la gestion des finances publiques et l’intégration du changement climatique dans la planification et la budgétisation publiques locales. En ce qui concerne le portefeuille régional, dans un premier temps, environ 75 % de l’attention du poste sera centrée sur la mise en œuvre de LoCAL aux Îles Salomon. Cela devrait évoluer au fil du temps pour inclure une orientation régionale plus large. À mesure que le portefeuille s’élargit, le titulaire sera chargé d’organiser et de diriger techniquement les exercices de cadrage et de mise à jour/conception des mécanismes LoCAL actuels et nouveaux dans le Pacifique et de fournir une assurance qualité indépendante pour certains pays du portefeuille mondial de LoCAL, notamment en garantissant la conformité avec la norme internationale pour les subventions de résilience climatique basées sur la performance (ISO 14093:2022).

Résumé des fonctions clés :

1. Fournir des conseils techniques aux gouvernements partenaires et aux équipes nationales de LoCAL pour la mise en œuvre effective du mécanisme de financement LoCAL dans certains pays du Pacifique 

2. Fournir un soutien technique à la mise en œuvre de LoCAL dans l’intégration des questions de changement climatique dans les systèmes publics de planification et de budgétisation 

3. Être responsable des travaux de définition et de conception du mécanisme LoCAL dans le Pacifique et à l’échelle mondiale, si nécessaire. 

4. Assurer l’assurance qualité dans les pays sélectionnés du portefeuille mondial de LoCAL 

1) Fournir des conseils techniques aux gouvernements partenaires et aux équipes nationales de LoCAL pour la mise en œuvre effective du mécanisme de financement LoCAL dans certains pays du Pacifique, en mettant l’accent dans un premier temps sur les Îles Salomon et Tuvalu 

• Fournir des conseils techniques et un soutien au renforcement des capacités aux autorités gouvernementales nationales et infranationales dans des domaines tels que la réalisation d’évaluations et de rapports annuels de performance, l’élaboration de modèles, etc.
• Assurer la supervision technique des évaluations annuelles de performance entreprises dans les pays mettant en œuvre LoCAL dans le Pacifique ; 
• Fournir des conseils aux gouvernements partenaires et à l’équipe nationale sur l’alignement avec la Norme internationale pour les subventions de résilience climatique basées sur la performance ; 
• Identifier les besoins et les capacités (techniques et de gestion) des acteurs locaux et nationaux impliqués dans LoCAL ;
• Français En s’appuyant sur le document de cadrage de LoCAL (tâche ci-dessus), concevoir les phases I et II de LoCAL et le mécanisme de subventions basées sur la performance pour la résilience climatique dans les pays sélectionnés, adaptés soit aux zones urbaines/périurbaines soit aux zones rurales, qui abordent les différentes étapes de l’approche/du processus LoCAL (c’est-à-dire les évaluations et la planification/l’intégration ; le financement et la budgétisation/l’intégration ; la mise en œuvre des mesures d’adaptation ; les évaluations et les rapports de performance) en, par exemple ;
• Examiner et formuler des recommandations pour le cadre institutionnel de LoCAL avec des rôles et des responsabilités clairs pour les différents homologues et partenaires gouvernementaux, et pour le renforcement des institutions et des systèmes aux différentes étapes de l’approche/du processus LoCAL ;
• Identifier les critères de sélection des gouvernements locaux pilotes potentiels, conformément au cadre politique national et à d’autres critères pertinents à convenir (par exemple, l’indice de risque climatique ou de vulnérabilité) ;
• Évaluer et formuler des recommandations pour le circuit financier utilisé pour le transfert des subventions LoCAL, en tenant compte des modalités du système de transfert budgétaire intergouvernemental et des subventions basées sur la performance existantes, le cas échéant ;
• Élaborer une formule et des scénarios d’allocation pour les collectivités locales à couvrir par LoCAL en tenant compte des modalités du système de transfert budgétaire intergouvernemental ;
• Identifier et sélectionner dans le système national de transferts budgétaires intergouvernementaux et/ou dans le système de suivi un ensemble de conditions minimales et de mesures de performance possibles, ou bien élaborer une liste de conditions minimales et de mesures de performance possibles, à inclure dans les systèmes nationaux. Ces conditions minimales et mesures de performance seront accompagnées de définitions claires d’indicateurs et de directives de mise en œuvre, y compris la formule d’allocation pour examiner l’allocation des subventions en fonction des performances au cours d’une phase de lancement ultérieure du programme sous la forme d’un manuel d’évaluation des performances spécifique et d’un manuel opérationnel du PBCRG ;
• Définir un « menu d’investissement » de mesures d’adaptation éligibles, en ligne avec le cadre politique national pour l’adaptation au changement climatique (PAN et CDN), qui éclairera l’intégration de l’adaptation dans le développement local et la budgétisation de la planification des investissements ;
• Intégrer le cadre de suivi et d’évaluation de la LoCAL, le « Cadre d’évaluation de l’adaptation au changement climatique » (ACCAF) dans la conception ; Examiner et formuler des recommandations pour soutenir le renforcement des systèmes de gestion des finances publiques pour l’adaptation au changement climatique à long terme (par exemple, création de codes budgétaires, élaboration ou révision de lignes directrices et de manuels, intégration du changement climatique dans les processus d’appel d’offres, de passation de marchés et de livraison, pratiques de reporting) ;
• Recueillir et examiner les expériences et les leçons apprises de LoCAL ;
• Examiner et formuler des recommandations pour réviser, le cas échéant, les éléments clés de l’approche LoCAL (conditions minimales, mesures de performance, déclencheurs de transferts de fonds, menu d’investissement, rôles des partenaires et des parties prenantes, circuit financier utilisé pour le transfert de la subvention LoCAL).

2) Mise en œuvre de LoCAL dans l’intégration des questions de changement climatique dans les systèmes publics de planification et de budgétisation 

• Fournir une assistance technique et un soutien au renforcement des capacités aux autorités gouvernementales nationales et infranationales dans des domaines tels que l’intégration des questions de changement climatique dans la planification et la budgétisation publiques, la mise en œuvre de mesures d’adaptation, l’analyse coûts-avantages des mesures d’adaptation, la réalisation d’évaluations et de rapports annuels de performance, l’élaboration de modèles, etc.
• Identifier les besoins et les capacités (techniques et de gestion) des acteurs locaux et nationaux impliqués dans LoCAL ;
• Coordonner l’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les plans de développement locaux, les plans et projets d’investissement et les budgets ;
• Mener des actions de sensibilisation/formation sur LoCAL/PBCRG, par exemple dispenser des formations participatives aux LGA et aux communautés dans les pays LoCAL cibles sur le système et le manuel PBCRG, en utilisant le projet de guide/manuel d’évaluation élaboré pour les subventions résilientes au changement climatique basées sur la performance (PBCRG) ;
• Sélection et chiffrage des mesures d’adaptation en ligne avec le menu d’investissement LoCAL et leur inclusion dans les plans et budgets d’investissement locaux ;
• Élaborer des manuels d’évaluation des performances pour les subventions résilientes au changement climatique basées sur les performances (PBCRG) en vue d’informer et/ou d’être intégrés dans les systèmes nationaux de transferts budgétaires intergouvernementaux ;
• Réaliser et/ou superviser les évaluations annuelles de performance (APA), en :
• Étudier attentivement et parvenir à une compréhension complète du Manuel d’évaluation des performances des PBCRG dans les pays cibles de la LoCAL, y compris l’organisation et la collecte de la documentation pertinente ;
• Proposer un plan de travail pour l’évaluation annuelle des performances. Le plan de travail doit être approuvé par les parties prenantes nationales et le Secrétariat de la LoCAL ;
• Réaliser l’évaluation annuelle des performances dans chaque LGA cible conformément au plan de travail convenu et au manuel APA des pays LoCAL cibles, en assurant des consultations et des dialogues approfondis avec les parties prenantes aux niveaux national et infranational ainsi qu’avec les bénéficiaires ;
• Soumettre un projet de rapport final pour validation par le Comité de pilotage dans les pays cibles de LoCAL ; 
• Communication/diffusion des résultats, notamment via un atelier ou une réunion à organiser avec toutes les parties prenantes aux niveaux national et infranational en vue de présenter et de valider les enseignements tirés et de rédiger des recommandations.
• Assurer les efforts d’assurance qualité, en particulier dans les pays de la phase III de LoCAL, afin que les normes soient maintenues ; 
• Fournir des contributions techniques aux documents techniques et élaborer des notes conceptuelles/propositions/documents techniques s’appuyant sur le mécanisme LoCAL dans les pays sélectionnés ;
• Documenter les expériences, les leçons apprises et les meilleures pratiques, contribuant ainsi au développement de connaissances et de produits de communication. 

3) Évaluation et définition de la portée du LoCAL 

• Participer aux équipes d’évaluation nationales dans les pays sélectionnés (dans le Pacifique ou dans d’autres régions, selon les besoins) pour évaluer les conditions de lancement et de mise en œuvre réussis d’un projet LoCAL dans les pays sélectionnés, selon les besoins ;
• Examiner l’expérience dans le domaine de la décentralisation, y compris les projets et l’expérience menés par le FENU, dans les pays cibles de LoCAL et fournir un rapport initial sur les opportunités, les avantages et les défis de la mise en œuvre de LoCAL, et intégrer le résultat dans la conception de la mise en œuvre de LoCAL (conception de LoCAL) ;
• Entreprendre des analyses de conception et des visites sur place dans les pays cibles de LoCAL, y compris la compréhension/l’examen :
  • Besoins et capacités (techniques et de gestion) des acteurs locaux et nationaux, vulnérabilités des écosystèmes et des populations ;
  • Sensibilisation et capacités des gouvernements locaux en matière de planification de l’adaptation au changement climatique et d’intégration dans la planification et la budgétisation du développement local ;
  • Le potentiel de partenariats techniques et financiers, et ;
  • L’engagement des collectivités locales et des agences centrales envers LoCAL ;
  • Processus et lignes directrices de planification et de budgétisation aux niveaux national et local et leur lien avec l’adaptation au changement climatique et les gouvernements locaux ;
  • Systèmes de transferts budgétaires intergouvernementaux au niveau local et PBGS, état actuel de mise en œuvre, réformes possibles, manuels et lignes directrices de fonctionnement et défis connexes à prendre en compte ;
  • Institutions gouvernementales locales et ministères du gouvernement central en charge de soutenir les collectivités locales.

4) Assurer l’assurance qualité dans les pays sélectionnés du portefeuille mondial de LoCAL 

• Diriger les efforts d’assurance qualité pour les pays LoCAL sélectionnés au sein du portefeuille mondial (y compris dans les pays mettant en œuvre LoCAL en Asie, en Afrique et dans les Caraïbes), notamment en dirigeant des missions de surveillance, en effectuant des contrôles ponctuels et en proposant des actions pour renforcer la qualité et les performances si nécessaire ; 
• Évaluation de la conformité à la Norme internationale pour les subventions de résilience climatique basées sur la performance (ISO14093:2022) pour les pays sélectionnés au sein du portefeuille mondial ; 

Le titulaire s’acquitte d’autres tâches relevant de son profil fonctionnel, jugées nécessaires au fonctionnement efficace du Bureau et de l’Organisation.

Arrangement institutionnel

Le titulaire du poste relève du responsable de la Facilité mondiale, LoCAL. Le titulaire travaillera en étroite collaboration avec d’autres collègues de LTF et de LoCAL au bureau régional/siège social et dans le pays et dans toute la région, et avec le gestionnaire de portefeuille mondial de LoCAL (responsable mondial du financement climatique local et responsable de la Facilité LoCAL) sur la politique plus large et le plaidoyer pour le rôle de l’IGFT, de la PFM et des systèmes de financement des collectivités locales basés sur la performance au sein du système de financement du développement dans la région et dans le monde.

Compétences