ABOUT THE COMPANY:

The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), the UN Refugee Agency, is mandated to protect and assist men, women and children forced to flee their homes due to violence, conflict or persecution. UNHCR is dedicated to saving lives, protecting rights and building a better future for refugees, forcibly displaced and stateless people. The Agency provides protection, shelter, food, water, medical care and other life-saving assistance to refugees and asylum-seekers around the world.

The dream of most refugees is to return home. If and where possible, UNHCR helps refugees make this dream a reality. When refugees cannot go back home, we work to find solutions for them, to rebuild their lives in another country. Since its formation by the United Nations General Assembly in 1950, UNHCR has helped millions of refugees restart their lives and has received the Nobel Peace Prize twice.

JOB SUMMARY

Hardship Level (not applicable for home-based)

A (least hardship)

Family

CONS Local

2024-09-01

August 11, 2024

Terms of Reference for Individual Contracts
(Individual Contractors, Consultants and Fellows)
(This work assignment description forms an integral part of the individual contract)

1.

Requesting Office (Bureau/Division): ACNUR ECUADOR

2. Project details (or ABOD details):
Title of project: Consultoría para la asistencia senior legal en el proceso de regularización ejecutado por el Viceministerio de Movilidad Humana.
Purpose of project: Asistir, coordinar y asesorar en cada una de las actividades del proyecto de regularización migratoria en el marco de las competencias del Viceministerio de Movilidad Humana y la Subsecretaría de Servicios Migratorios y Consulares en la elaboración de herramientas jurídicas (Decretos, Acuerdos Ministeriales, Normativa Secundaria).
Category Name: AWF Titulares de contratos individuales – consultor, contratista.
Chart Field (budget) details: cleared with (NAME):
Budget Year: 2024
Project Number: E11291
Task Number: 42081-PECB003108
Expenditure Type: 641040
Expenditure Organization: ECU-XXX-XXX-LCN-01

3.

Duration and dates of the assignment:

From: 01-09-2024 To: 31-12-2024

Work 100% (fulltime) during above-mentioned period: Yes 1 No 0 (if no specify)
Working Hours – [check one]: (x ) Applicable ( ) Not Applicable

Total amount of days/weeks/months to be worked: 4 months

4.

Location(s) (specify if working from home):
Subsecretaría de Servicios Migratorios y Consulares del Vice Ministerio de Movilidad Humana en Cancillería. Quito – Ecuador.

5. Assignment and/or Mission travel applicable Yes 0 No 1

If yes, specify destination(s) and period(s): TBD

6.

Suggested fee (daily/monthly/lumpsum) and currency:

Total budgetary amount allocated for individual contract (incl. travel and DSA etc.): USD 12.000,00 más impuestos. USD 3.000,00 más impuestos.

Payment schedule: monthly

7. General Background of Project or Assignment:

El 17 de junio de 2021, con motivo de la Conferencia Internacional de Donantes, el presidente Guillermo Lasso confirmó que su gobierno pondrá en marcha un nuevo ejercicio de registro y regularización de venezolanos.

El presidente Lasso explicó que este proceso “debe ser complementado con estrategias de integración económica que permitan el acceso al mercado laboral”.

Según la información recibida, las autoridades ecuatorianas adoptarán un enfoque múltiple para abordar las modalidades de estancia legal de varios grupos de población, incluidas las personas con visados caducados (o a punto de caducar), así como los individuos que nunca han accedido a un estatus regular, independientemente de la forma en que hayan entrado en el país.

En conjunto, se prevé que estos esfuerzos beneficien al menos a 550.000 extranjeros, de los cuales los venezolanos representan aproximadamente el 90% del total.

Tras la misión del Alto Comisionado a Ecuador en 2021, junto con la OIM, el ACNUR se está moviendo rápidamente para apoyar al Gobierno en la implementación del ejercicio de registro y regularización que facilitará la estancia legal de esta población (y de otros extranjeros que lo necesiten) y contribuirá a mejorar la situación de protección y a mitigar los riesgos que enfrentan los venezolanos en el país.

Además, y según ha declarado el Gobierno, la regularización facilitará aún más la inclusión socioeconómica en los sistemas nacionales y permitirá al ACNUR y a sus socios seguir apoyando las actividades de integración socioeconómica.

Ecuador es uno de los principales destinos y países de tránsito para los venezolanos, con unos 508.935 en el país, según las últimas cifras de R4V (noviembre de 2021). El ingreso irregular ha sido la principal opción para que los venezolanos accedan al territorio como consecuencia de la exigencia de visado introducida a finales de 2019 (Decreto Nº 826), así como el cierre de fronteras desde marzo de 2020 debido a la pandemia.

Las personas de interés (PdC) que llegan a Ecuador se han visto así expuestas a mayores riesgos de protección, incluyendo la trata y otras formas de explotación y abuso, especialmente las mujeres, los niños y las personas con necesidades específicas.

En un contexto de grave crisis económica, exacerbada por la pandemia, la llegada de un gran número de venezolanos ya sea en tránsito o con la intención de permanecer en el país (la migración neta es superior al 2% de la población), ha supuesto una grave presión sobre los servicios públicos, ha generado competencia por los escasos puestos de trabajo, ha exacerbado los sentimientos xenófobos y ha producido retos adicionales para que las PdC puedan satisfacer sus necesidades básicas.

En este difícil contexto, se desarrolló el proceso de regularización con los Ministerios de Relaciones Exteriores y del Interior y de Inclusión Económica y Social.

Sin embargo, actualmente el gobierno nacional ha requerido el apoyo a la cooperación internacional para ejecutar el nuevo proceso de regularización para ciudadanos venezolanos, el cual iniciará en el mes de agosto 2024 y estima alcanzar a aproximadamente 100.000 personas.

Cada una de las actividades del proyecto se desarrollará en las Oficinas de la Subsecretaría de Servicios Migratorios y Consulares del Viceministerio de Movilidad Humana, en coordinación con las Direcciones Zonales y bajo la supervisión directa de la Subsecretaría de Servicios Migratorios y Consulares y/o la Dirección de Visas y Naturalizaciones, según lo defina el Viceministerio de Movilidad Humana.

Las actividades del consultor tienen como objetivo apoyar en el diseño, articulación e implementación de un nuevo proceso de regularización migratoria para ciudadanos venezolanos, bajo los lineamientos de la Subsecretaría de Servicios Migratorios y Consulares y/o la Dirección de Visas y Naturalizaciones, según lo defina el Viceministerio de Movilidad Humana.

La consultoría apoyará en las articulaciones y coordinaciones interministeriales con los Ministerios del Interior, de Inclusión Económica y Social (MIES), Registro Civil y otras instituciones relevantes para el proceso de registro y regularización.

Los servicios de consultoría incluirían el apoyo en el desarrollo de regulaciones secundarias relativas a dos temas fundamentales:

– Procedimiento relacionado con menores no acompañados en coordinación con el MIES.
– Normativa secundaria necesaria para el proceso de regularización en coordinación con las entidades involucradas.

8.

Occupational Safety and Health Considerations:
To view occupational safety and health considerations for specific duty stations, please visit this link: https://wwwnc.cdc.gov/travel
Specific Occupational Safety and Health Considerations to this assignment (if applicable):

Quito es la capital de Ecuador, de la provincia de Pichincha.

Es la ciudad más poblada de Ecuador y la de mayor presencia de migrantes y refugiados en el país. Las condiciones de vida en Quito son generalmente buenas. Hay servicios de salud con sucursales de infraestructura pública y privada, instituciones educativas, telefonía e Internet disponibles, aunque hay algunos lugares remotos donde este acceso puede ser limitado.

Hay transporte terrestre público y privado en todo el país, como vuelos nacionales que conectan las principales ciudades de la Sierra, Costa y Amazonía, así como vuelos internacionales.

Quito se encuentra en los Andes, sobre la línea ecuatorial, en la región de la Sierra del país y su altitud es de 2.850 m. Se estima una población de 1,9 millones de habitantes en su área metropolitana. Además, Quito es el centro político y cultural de Ecuador.

La mayoría de las empresas transnacionales tienen su sede en la ciudad.

Quito es conocida por su cultura, su historia y su gente. En 1978, Quito fue declarada por la UNESCO primer Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Posee uno de los centros históricos mejor conservados de América. Además, Quito es la capital más cercana a la línea ecuatorial.

En cuanto al clima de Quito es estable y no varía durante el año. La temperatura media máxima por la tarde es de 21,4 °C y la mínima por la noche de 9,8 °C.

La temperatura media es de 15,6 °C. Ecuador sólo tiene dos estaciones, invierno y verano.

9. Overall Purpose and Scope of Assignment:

Concise and detailed description of activities, including measurable outputs and delivery dates, impact indicators (what qualitative and quantitative results would be achieved upon completion of individual contract), performance indicators (time lines, value of the service rendered in relation to the cost, timeliness) and work plan:

Objeto de la contratación:
Asistir, coordinar y asesorar en cada una de las actividades del nuevo proyecto de regularización migratoria en el marco de las competencias del Viceministerio de Movilidad Humana y la Subsecretaría de Servicios Migratorios y Consulares, en articulación con las Coordinaciones Zonales y bajo supervisión directa de la Subsecretaría de Servicios Migratorios y Consulares y/o la Dirección de Visas y Naturalizaciones, según sea definido por el Viceministerio de Movilidad Humana.

Alcance:

La actividad de la consultoría se basará en el diseño, articulación e implementación, de un nuevo proceso de regularización migratoria para ciudadanos venezolanos, bajo las directrices de la Subsecretaría de Servicios Migratorios y Consulares y/o la Dirección de Visas y Naturalizaciones, según sea definido por el Viceministerio de Movilidad Humana.

En el marco de esta consultoría, la persona seleccionada deberá reportar sus actividades a la Subsecretaría de Servicios Migratorios y Consulares y/o la Dirección de Visas y Naturalizaciones, según sea definido por el Viceministerio de Movilidad Humana, así como suscribir cada mes un informe dirigido a la Representante Adjunta del ACNUR, en donde se reflejen los principales hitos y obstáculos evidenciados en el proceso.

Metodología:

La metodología de trabajo será definida en relación directa con un equipo técnico constituido por el ACNUR y las autoridades designadas por el Viceministerio de Movilidad Humana.

El/la Consultor/a deberá construir un plan de trabajo, propuesta técnica que contenga un cronograma y forma de alcanzar los objetivos y propuestas de cómo serán presentados los informes y sistematizaciones.

La propuesta de trabajo también deberá incluir lo siguiente:

– Se realizarán reuniones periódicas de seguimiento con el equipo técnico durante la ejecución del servicio, las cuales serán acordadas en base al cronograma presentado por el consultor del servicio.

El Consultor integrará las recomendaciones, sugerencias y cambios solicitados por el equipo técnico en los productos presentados.
– Los requisitos de información del Consultor serán determinados por el equipo técnico.

Productos:

– El consultor entregará los siguientes productos:
• Informe detallando las actividades realizadas y avances en el producto final (proceso de regularización migratoria de ciudadanos venezolanos, diseñado y coordinado entre áreas del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, así como otras Instituciones Gubernamentales, para garantizar el plan de implementación y hoja de ruta).
• Reuniones periódicas con entidades estatales (externas e internas al Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana) para coordinar el avance del proceso de regularización, en cuanto a:

 Diseño de normativa habilitante,
 Investigación de requisitos y condiciones aplicables al perfil poblacional de nacionales venezolanos residentes en Ecuador,
 Apoyo en la coordinación de mensajes comunicacionales y seguimiento de consultas ciudadanas realizadas al área de consejería del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana,
 Seguimiento a las donaciones y contrataciones realizadas por las agencias de cooperación internacional en el marco del proceso,
 Articulación con los grupos de interés que se requieran.
 Otras actividades requeridas por la Subsecretaría de Migración y Servicios Consulares y/o la Dirección de Visas y Naturalizaciones, definidas por el Viceministerio de Movilidad Humana.
 Los contratistas de indicadores de desempeño podrán estar relacionados con los siguientes KPI’s: plazos, valor del servicio prestado en relación con el costo, etc.

10.

Required level, qualifications and work experience:

Level of responsibilities required (mark as appropriate) for individual contractors and fellows:

0 Entry Level Support 0 Mid-Level Support 0 Senior Level Support 1 Local Professional Level 0 Junior Level Professional 0 Senior Level Professional
OR
X0 The assignment is for an Individual Consultant

Qualification and experience required (degree required, years of work experience, field of expertise, language required):

8 años de experiencia relevante con Título Universitario o de Cuarto Nivel en: leyes/abogado.

– El Consultor debe tener amplios conocimientos, experiencia y pericia en la elaboración de herramientas jurídicas del sector público como: Decretos, Acuerdos Ministeriales, Normativa secundaria.

– Así mismo tener experiencia en la coordinación interinstitucional, movilidad humana y procedimientos para la generación de análisis, propuestas y ejecución de proyectos para la población extranjera.

– Calificaciones esenciales, deseables y competencias requeridas:

 Interacción con otras personas e instituciones del Gobierno Nacional y Cooperación Interncional a nivel técnico.
 Capacidad para trabajar en equipo y en condiciones de estrés.
 Capacidad de análisis, síntesis y estructuración de la información.
 Conocimiento de Microsoft Office y uso de bases de datos.

 Capacidad para tratar y manejar información confidencial de manera profesional.

11.

Monitoring and Progress Controls (report requirements, periodicity, format, deadlines):

a) El producto final (por ejemplo, encuesta finalizada, datos recopilados, taller realizado, documentos de investigación elaborados especificar):

Plan de implementación y hoja de ruta del proceso de regularización migratoria para ciudadanos venezolanos, diseñado y coordinado entre áreas del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, así como otras Instituciones Gubernamentales.

b) Trabajo en base a tiempo empleado: Sí 1 No 1

c) Si va a resultar en un producto escrito especificar:
i.

Número de páginas: mínimo 15
ii.

Idioma(s): Español
iii. Número de ejemplares: 2

12. Supervisor of Project/Individual Contract (Name and title):
Hugo Dutan – Associate Government Liaison Officer

13. Name, title and signature of Hiring Manager (project owner and/or supervisor):
Name: Hugo Dutan
Title: Associate Government Liaison Officer

Signature:

14. Authorized by:
Name: Hugo Dutan
Title: Associate Government Liaison Officer

Signature:

Standard Job Description

Required Languages

,

,

Desired Languages

,

,

Additional Qualifications

Skills

Education

Certifications

Other information

This position doesn’t require a functional clearance

Home-Based

No

REQUIRED EDUCATION: Bachelor Degree

EXPERIENCE REQUIREMENTS: 60