Background:

Contexte 

ONU Femmes, fondée sur la vision de l’égalité consacrée dans la Charte des Nations Unies, travaille à l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes et des filles, l’autonomisation des femmes et la réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes en tant que partenaires et bénéficiaires du développement, de la promotion des droits de l’Homme, de l’action humanitaire et de la paix et de la sécurité.

Plaçant les droits des femmes au centre, ONU Femmes dirige et coordonne les efforts du système des Nations Unies pour faire en sorte que les engagements en matière d’égalité entre les sexes se traduisent par des actions concrètes dans le monde entier. Elle assure un leadership fort en faveur des priorités et des efforts des États membres tout en établissant des partenariats efficaces avec la société civile et d’autres acteurs concernés.

Par ailleurs, dans le monde entier, ONU Femmes soutient les gouvernements en matière de données et de statistiques sexospécifiques dans le cadre de son programme phare “Making Every Woman and Girl Count” (Women Count – Les femmes comptent) qui vise à induire un changement radical dans la production, la disponibilité, l’accessibilité et l’utilisation de données et de statistiques de qualité sur les aspects clés liés à l’égalité entre les sexes et à l’autonomisation des femmes. La première phase de Women Count qui vient de s’achever (2017 – 2021) était basée sur 3 objectifs liés qui visaient à créer un environnement politique favorable aux statistiques de genre, à augmenter et améliorer la production régulière de statistiques de genre afin de suivre les ODD, notamment l’ODD5 et d’autres priorités nationales et internationales et enfin d’améliorer l’accessibilité et l’utilisation des données afin d’informer les politiques et les plaidoyers pour un changement de comportement et de normes sur le genre. Cette première phase a permis d’établir des bases essentielles durables et de doter les pays participants d’outils et de mécanismes nécessaires à la mise en place de systèmes statistiques nationaux solides sur le genre pour garantir que toutes les femmes et les filles soient comptées et visibles.

S’appuyant sur la phase I, la phase II de Women Count est en cours de mise en œuvre et couvre la période de janvier 2022 à décembre 2025 au niveau mondial, régional et national. Cette 2ème phase s’articule autour des 3 mêmes objectifs que la 1ère avec une emphase plus importante sur l’utilisation des données afin d’induire des changements durables en faveur de l’égalité entre les sexes. Au niveau national, l’aide technique et financière sera étendue pour répondre à la demande accrue sur les statistiques genre des pays déjà dans le programme et aux nouveaux pays qui veulent le mettre en œuvre.

Contexte national 

En partenariat avec l’Agence Française de Développement (AFD) et Expertise France, le bureau régional d’ONU Femmes voudrait lancer en décembre 2024 une évaluation de la situation des statistiques de genre en Mauritanie pour examiner et comprendre dans quel environnement systémique, de production, d’utilisation et de dissémination, ce type de statistiques évoluent dans ce pays. Cette évaluation permettra par la suite de jeter les bases d’un projet national Women Count pour le renforcement des statistiques genre qui visera principalement à renforcer les institutions nationales, notamment l’Agence Nationale de la Statistique, de l’Analyse Démographique et Economique (ANSADE) et le ministère de l’Action Sociale, de l’Enfance et de la Famille dans la production, analyse et utilisation des statistiques de genre.

Pour mener l’évaluation de la situation du système de statistique de genre et par la suite, l’élaboration d’un document de projet Women Count, le bureau régional d’Afrique de l’Ouest et Centrale de ONU Femmes recrute un(e) Consultant(e) international(e) Expert(e) en Statistiques de Genre.

2. Objectifs de l’étude

Les objectifs de cette consultation sont de :

Faire l’analyse de la situation du système des statistiques de genre en Mauritanie ;

Sur la base des résultats et recommandations de cette évaluation, développer un document de projet Women Count Phase 2.

3. Rôles et responsabilités

Sous la supervision technique de la spécialiste régionale des statistiques de genre du bureau régional de ONU Femmes, le/la Consultant(e) aura les rôles et responsabilités suivants :

3.1. Analyse de la situation du système de statistique de genre sur la base d’un diagnostic qui devra porter sur : 

• L’environnement institutionnel lié aux statistiques genre avec notamment l’examen sous l’angle genre du Système National de la Statistique (SNS), de la loi statistique 2005-017 et de la troisième Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS 2021-2030) et de son Plan d’Actions (2021-2025). Les documents de stratégie de genre (Politique de Genre, Stratégie Nationale d’Institutionnalisation du Genre (2015-2025), Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée (SCAPP), Stratégie Nationale de Lutte contre les Violences faites aux Femmes et aux Filles (2020), etc.) utilisant des statistiques (de genre) ainsi que les mécanismes d’opérationnalisation de la prise en compte du genre devront être également examinés. Le niveau de connaissance technique des producteurs (ANSADE mais également ministères sectoriels) utilisateurs et les éventuels besoins de formations/renforcement des capacités dans le domaine seront également à apprécier. Il faudra aussi analyser ce que les autres partenaires au développement présents en Mauritanie font dans le domaine des statistiques de genre, notamment, mais pas seulement, la Banque Mondiale, le PNUD, l’UNICEF et UNFPA ou encore l’Union européenne et les coopérations bilatérales.
• La production, la disponibilité et la qualité des statistiques genre en Mauritanie en examinant notamment quelles sont les bases de données, quelles sont les principales lacunes en données genre et dans quel domaine elles se situent le plus fréquemment et à quoi elles sont dues. Il s’agira également de faire le point sur la situation des indicateurs ODD genre en Mauritanie sur la base de la liste minimum des indicateurs genre de UNSD. Un examen des données administratives genre devra également être entrepris.
• Et enfin, l’accessibilité, la dissémination et la communication de ces statistiques au niveau national. L’utilisation de ces informations notamment par le ministère de l’Action Sociale, de l’Enfance et de la Famille et l’Observatoire National des Droits des Femmes et des Filles (ONDFF) pour influencer les politiques publiques devra être examinée.

L’analyse de la situation du système devra se baser sur une revue documentaire, des entretiens (à distance ou en présentiel) avec les acteurs/informateurs clés sur les statistiques de genre, des institutions étatiques mais aussi des organisations de développement, de la société civile et membres de l’appareil politique, qui seront faits à l’aide des outils et guides d’entretiens développés par PARIS21. Elle devra également comprendre l’état des lieux sur les initiatives déjà existantes dans le domaine ainsi que celles à venir dans un futur proche. L’analyse de la situation identifiera les lacunes, notamment dans les indicateurs de genre et plus particulièrement ceux liés aux ODD, les défis, les opportunités et les points d’entrée clés dans le domaine des statistiques de genre. Il est entendu que toutes les informations collectées seront traitées de façon anonyme et confidentielle.

Cette analyse devra être finalisée au plus tard en avril 2025 et ses résultats et recommandations mis à la disposition des partenaires nationaux comme l’ANSADE, le ministère de l’Action Sociale, de l’Enfance et de la Famille et l’ONDFF.

Activités clés :

1. Élaborer un plan de travail détaillé autour de chacune des tâches assignées avec un calendrier précis des activités et des livrables ;
2. Réviser et finaliser le plan de travail détaillé sur la base des commentaires reçus des équipes de Expertise France et ONU Femmes ;
3. Elaborer une note méthodologique détaillée ;
4. Examiner la documentation existante dans les domaines des statistiques sur le genre, des indicateurs / données ODD au niveau national ;
5. Recueillir les informations et les documentations pertinentes et nécessaires auprès des principales parties prenantes au niveau national à travers des entretiens, des appels téléphoniques, des questionnaires par courrier électronique, zoom, teams et autres plateformes en ligne pertinentes ou lors d’une mission terrain ;
6. Tenir une série de réunions avec le Ministère du Plan, l’ANSADE, le ministère de l’Action Sociale, de l’Enfance et de la Famille, l’ONDFF et autres agences gouvernementales pertinentes ainsi que les partenaires essentiels (Bureau du Coordonnateur Résident du Système des Nations Unies, PNUD, UNICEF, UNFPA, FMI, EU, AFD), société civile, media, les institutions de recherche, etc. ;
7. Elaborer et finaliser l’analyse de la situation du système de statistique de genre sur la base des conclusions des différentes réunions et des commentaires reçus d’Expertise France et du bureau régional de ONU Femmes.
8. Développer une présentation Power Point des principaux résultats et recommandations pour présentation aux parties prenantes.

Livrables :

1. Version finale du plan de travail intégrant la méthodologie, les outils, la liste des personnes et institutions à contacter et un calendrier d’opération
2. Version finale de la note méthodologique
3. Projet de l’analyse de la situation détaillé
4. Draft de l’analyse de la situation détaillé
5. Version finale de l’analyse de la situation en français qui couvre tous les  aspects évoqués ci-dessus – environnement, production/lacunes et accès/utilisation ; les lacunes et les défis majeurs dans les domaines de l’environnement favorable aux statistiques de genre, dans la production et la qualité des données de genre et les lacunes dans les indicateurs et enfin dans l’utilisation et la communication des statistiques de genre au niveau du pays,  ; 3) les causes fondamentales et sous-jacentes de ces défis et lacunes et recommandations  pour y pallier ; 4) les collaborations possibles avec les autres entités travaillant également dans ce domaine
6. Présentation PPT
7. L’évaluation sera soumise aux parties prenantes pour commentaires et le/la consultant(e) devra intégrer ces remarques dans le document final.

3.2. Développer un document de projet Women Count Phase 2: 

Le/la Consultant(e) travaillera à l’élaboration d’un document de projet selon le format de ONU Femmes pour la mise en œuvre d’un projet Women Count adapté aux besoins de la Mauritanie qui comprendra des sections narratives, une théorie du changement, un cadre de résultats (à élaborer selon le modèle standard de Women Count Phase 2) et le plan de travail annuel budgétisé. Ce travail devra être fait en tenant compte également de ce que les parties prenantes qui travailleraient déjà dans le domaine des statistiques de genre, auraient déjà fait ou ont prévus de faire, afin de travailler en complémentarité et d’éviter toute duplication d’efforts. Selon les recommandations de l’analyse de la situation, ce document de projet pourra proposer la mise en œuvre d’un projet complet de Women Count en Mauritanie ou de se focaliser plus spécifiquement sur quelques activités phare.

Il est aussi impératif que le/la Consultant(e) prépare un calendrier de mise en œuvre et surtout un budget.

Activités clés : 

1. Préparer une esquisse détaillée du document de projet, suivant le modèle de prodoc d’ONU Femmes et en ligne avec la Phase 2 du programme de Women Count ;
2. Développer une théorie du changement autour des effets / réalisations (outcomes) clés, des résultats / produits (outputs) et des activités en assurant l’alignement avec la théorie du changement et le cadre de résultats du Programme Women Count ;
3. Elaborer le Document de Projet sur la base du document d’analyse de la situation des statistiques genre en consultation avec l’équipe d’Expertise France et du bureau régional d’ONU Femmes, incluant une estimation de budget et un calendrier pour chaque activité ;
4. Evaluer par qui et comment les indicateurs genre seront utilisés ;
5. Consulter et recueillir des commentaires et des suggestions sur le document de projet auprès des collègues et des partenaires clés de ONU Femmes à la phase de rédaction ;
6. Réviser et finaliser le document de projet en fonction des commentaires reçus.

Livrables :

1. Esquisse détaillée de Document de Projet (ProDoc) sur la base du modèle de ProDoc d’ONU Femmes ;
2. Théorie du changement autour des effets / réalisations (outcomes) clés, des résultats/ produits (outputs) et des activités qui sont alignés à la Phase 2 de Women Count
3. Draft 1 du Document du Projet ;
4. Draft 2 du Document Projet qui intègre des commentaires d’Expertise France et d’ONU Femmes ;
5. Version finale du document de projet qui : 1) intègre une section narrative, un diagramme de la théorie du changement, un cadre de résultats, y compris les indicateurs d’effets / de résultats, les valeurs de référence, les cibles et les moyens de vérification, les plans de travail pluriannuels budgétisés, conformément au modèle de référence d’ONU Femmes ; 2) est entièrement aligné avec la théorie du changement et le cadre de résultats de la Phase 2 de Women Count  ; 3) intègre les commentaires finaux reçus d’ONU Femmes ; et 4) est élaboré sur la base d’un excellent style d’écriture de façon cohérente et sans erreurs grammaticales.

5. Chronogramme indicatif : livrables clés et calendrier de paiements

L’achèvement, la soumission et l’approbation en temps voulu de tous les livrables clés spécifiés dans le tableau ci-dessous constituent les conditions préalables à respecter par le / la Consultant (e) avant que les différents paiements soient libérés par ONU Femmes :

Durée et rémunération

La consultation aura lieu entre Décembre 2024 et avril 2025 sur un maximum de 40 jours. Conformément au “chronogramme : livrables clés et calendrier de paiements” précisé plus haut, tous les paiements seront libérés au / à la Consultant(e) à la suite de l’examen des livrables / travaux soumis approuvés par le bureau régional d’Afrique de l’Ouest et du Centre d’ONU Femmes

Competencies :

Core Values:

• Integrity;
• Professionalism;
• Respect for Diversity.

Core Competencies:

• Awareness and Sensitivity Regarding Gender Issues;
• Accountability;
• Creative Problem Solving;
• Effective Communication;
• Inclusive Collaboration;
• Stakeholder Engagement;
• Leading by Example.

Please visit this link for more information on UN Women’s Values and Competencies Framework:

Functional Competencies:

• Connaissances approfondies en statistiques du genre ;
• Solide capacité de produire des rapports clairs avec une analyse approfondie et des recommandations stratégiques en français et en anglais dans les domaines pertinents ;
• Aptitude avérée à guider et à interviewer des équipes internationales multisectorielles en matière d’évaluation et le développement de projets ;
• Bonne aptitude à la communication et disposer de compétences interpersonnelles, de capacités à favoriser les réseaux et les partenariats ;
• Très bonne aptitude à gérer des tâches multiples.

Required Qualifications : 

Education :

• Diplôme d’études supérieures (Bac+5), en Statistiques, Economie, Etudes sur le Genre, Développement International, Administration Publique, Gestion ou domaines connexes.

Expérience : 

• Au moins 10 ans d’expérience nationale/internationale et d’achèvement dans les statistiques dans le développement international, avec un accent sur les statistiques du Genre ;
•  Expérience avérée de l’utilisation de l’analyse comparative entre les sexes dans les processus de production de statistiques, collecte et analyse de données ;
• Expérience avérée dans l’évaluation des besoins et / ou l’évaluation des capacités sur les données existantes, les capacités statistiques et / ou le Système de Suivi et Evaluation sensible au Genre ;
• Expérience avérée dans la direction et le développement de nouveaux projets / programmes, d’orientations / d’outils et / ou de système visant à améliorer les statistiques de genre et les données ventilées par sexe ;
• Expérience professionnelle antérieure en matière de production/analyse de données et de statistiques pour les OMD et / ou les ODD ;
• Expérience professionnelle antérieure dans l’élaboration d’une note conceptuelle et / ou d’une proposition de projet ;
• Expérience professionnelle antérieure avec les Nations Unies est un atout ;
• Expérience professionnelle antérieure en Afrique subsaharienne et / ou en Mauritanie au niveau national et / ou régional est un atout.

Langue:

• La maîtrise du français écrit et oral est nécessaire.