Antecedentes

La UNESCO es el organismo especializado de las Naciones Unidas responsable de liderar la Agenda Mundial de Educación 2030 a través del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (ODS 4) en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Dentro de la Oficina Regional de la UNESCO en Santiago, la Unidad de Monitoreo y Planificación de la Educación representa un área de trabajo clave y un pilar funcional del programa educativo regional. Su agenda de trabajo está relacionada con los productos y el impacto de las intervenciones en las políticas educativas, la planificación, el financiamiento, el seguimiento y la evaluación (M&E), así como la prestación de servicios de asesoría de alto nivel.

En ese marco, la Oficina de la UNESCO en Santiago y el Ministerio de Educación de Chile, a través de la Dirección de Educación Pública (DEP), han acordado una agenda común de trabajo con el fin de elaborar una caracterización de la estructura de financiamiento de la Nueva Educación Pública.

Respecto de la implementación del Sistema de Educación Pública, desde que en 2017 se aprobó la Ley N°21.040 a la actualidad, se ha traspasado el servicio educativo desde los municipios a 15 Servicios Locales de Educación Pública (SLEP), abarcando 69 comunas del país y beneficiando a cerca de 240 mil estudiantes. En 2024 comenzó una segunda etapa de implementación que se extenderá por otros seis años y que estará marcada por un importante cambio de ritmo y escala en la implementación, en la que 55 nuevos SLEP deberán asumir como sostenedores educativos en un periodo de 6 años.

Para responder a este desafío de aumento de escala y aceleración en el ritmo de implementación, la Dirección de Educación Pública ha formulado una planificación estratégica organizada en torno a cuatro objetivos: (1) velar por contribuir a la implementación de la Estrategia Nacional de Educación Pública; (2) dirigir la creación de los nuevos SLEP; (3) coordinar el acompañamiento, desarrollo de capacidades y control de los SLEP en régimen y (4) desarrollar la DEP en todas las capacidades que le sean requeridas.

Relacionado con el objetivo estratégico 3 de la DEP, el último Informe anual de seguimiento del Consejo de Evaluación del Sistema de Educación Pública plantea que uno de los nudos críticos en el sistema de educación pública tiene que ver con la dimensión de gestión financiera, identificando dificultades en distintos ámbitos relacionados, tales como la suficiencia de recursos financieros, las reglas de administración y asignación, y la eficiencia en el gasto.

En base a estos antecedentes presentados, resulta esencial profundizar en la recolección e integración de evidencia vinculada a la estructura de financiamiento de la Nueva Educación Pública, que permita contar con información robusta y actualizada en esta materia, que permita abordar la “segunda etapa” de implementación de la Nueva Educación Pública, marcada por un aumento significativo en la escala del sistema.

Objetivos de la consultoría

El objetivo principal de la consultoría es caracterizar la estructura de ingresos y gastos de los SLEP en el período 2018-2024 a partir de un análisis detallado de las fuentes de financiamiento y los principales ámbitos de gasto, con foco en gasto en personal (subtítulo 21) y gasto en bienes y servicios (subtítulo 22) del programa presupuestario 02 de los SLEP.

Para ello, se espera que el consultor pueda:

• Determinar la magnitud del déficit presupuestario en los SLEP (programa 02), diferenciando entre una insuficiencia en la estructura de ingresos y gastos, de otra que corresponde a ineficiencias en la gestión de recursos, especialmente en lo relacionado con la dotación de personal (subtítulo 21) de los establecimientos educacionales y bienes e insumos (subtítulo 22). El análisis se llevará a cabo desagregando los datos por los 15 SLEP con servicio educativo y considerando el periodo de implementación de la reforma, así como las distintas fuentes de financiamiento y subvenciones.
• Realizar comparaciones entre SLEP de las primeras cohortes implementadas con otras más recientes, para determinar si el tiempo de implementación ha generado mejoras en la eficiencia de la gestión de recursos. El estudio se centrará, en una primera instancia, en caracterizar los ingresos y gastos de los SLEP, analizando cómo ha evolucionado dicha estructura entre 2018 y 2024.
• Comparar el gasto en personal de los SLEP con el observado en el sistema municipal y en el sector particular subvencionado, evaluando las diferencias en eficiencia y distribución de recursos, con el fin de analizar si la gestión de los SLEP ha modificado la distribución de estos gastos o si ha heredado ineficiencias del sistema anterior.

• Elaborar una propuesta metodológica a nivel de establecimiento, para determinar las dotaciones necesarias de docentes y asistentes de la educación para dar cumplimiento al plan de estudio.
• Analizar la evolución del ajuste en las dotaciones de docentes y asistentes de los establecimientos educacionales que administran SLEP y su impacto en los recursos disponibles. Examinar indicadores como la relación entre personal docente y no docente, así como el gasto en transporte escolar, el segundo mayor gasto después del personal. Este análisis permitirá identificar áreas de ineficiencia y oportunidades para una gestión mejor gestión y rendimiento de los recursos.

Las tareas del consultor podrán incluir:

• Análisis de bases de datos secundarias, extraídas de los diferentes sistemas de información vinculados a la gestión financiera y rendición de cuentas, tales como:
  • Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado (SIGFE)
  • Maestros de remuneraciones de los SLEP
  • Datos de Chile Compra
  • Datos de rendiciones de la Superintendencia de Educación
• Consultas con expertos en financiamiento educativo.
• Revisión bibliográfica y estudio de casos internacionales para recoger buenas prácticas y aprendizajes.

COMPETENCIES (Core / Managerial)

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CALIFICACIONES REQUERIDAS

-Educación: Título universitario avanzado (Maestría o equivalente) en economía, políticas públicas, administración de empresas o ciencias sociales con orientación en ciencias económicas, estadística, monitoreo o su equivalente de una universidad reconocida.

-Experiencia laboral: 5 años o más de experiencia laboral relevante en Chile, con enfoque en la elaboración, análisis y monitoreo del presupuesto público.

-Conocimiento demostrado del Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado (SIGFE) y otras fuentes de información relacionadas.

-Capacidad demostrada de investigación cuantitativa en educación, revisión de experiencia comparada y análisis presupuestario.

-Excelentes habilidades interpersonales y de comunicación, particularmente en un contexto profesional de trabajo con autoridades de educación y personal técnico de educación de los ministerios de educación.

-Conocimientos y habilidades avanzadas en Microsoft Word, Excel y PowerPoint. Experiencia trabajando con bases de datos utilizando Stata, SAS, SPSS u otro paquete estadístico.

-Excelentes competencias lingüísticas en español, oral y escrito.

CALIFICACIONES DESEABLES

-Experiencia laboral comprobada (como personal o consultor) en organismos nacionales o intermedios de Chile, en particular en áreas relacionadas a la administración del presupuesto.

-Experiencia en Organismos de las Naciones Unidas en el sector educativo.

-Buen manejo del inglés, oral y escrito.

Productos Esperados